紡織品反傾銷(xiāo)案：國(guó)家利益的民間抉擇

    在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強(qiáng)抗?fàn)幍牡湫桶咐?。其中引人關(guān)注的，當(dāng)屬2005年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷(xiāo)案”。
　　
    提及這場(chǎng)反傾銷(xiāo)，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)張勇記憶猶新。他說(shuō)，從2002年至2004年，外貿(mào)大省浙江已遭遇18個(gè)國(guó)家提起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等案件116起，涉案金額28.22億美元，分別占全國(guó)的三分之一和四分之一。
　　
    畫(huà)布反傾銷(xiāo)：投石問(wèn)路
　　
    2005年3月起，美國(guó)TaraMa-terials公司分別向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫(huà)布進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。5月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫(huà)布造成了美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動(dòng)傾銷(xiāo)調(diào)查。
　　
    此案涉及國(guó)內(nèi)20多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全美畫(huà)布市場(chǎng)銷(xiāo)售額為4000余萬(wàn)美元，其中從中國(guó)進(jìn)口額為600多萬(wàn)美元，僅占美國(guó)市場(chǎng)的15%。
　　
    中國(guó)紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱表示，當(dāng)時(shí)中國(guó)畫(huà)布出口美國(guó)的稅率為6%，如果美國(guó)勝訴后征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是244%。這意味著我國(guó)畫(huà)布產(chǎn)品將退出美國(guó)市場(chǎng)。
　　
    2005年4月，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)專(zhuān)門(mén)組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進(jìn)出口有限公司、無(wú)錫鳳凰畫(huà)料有限公司和金華環(huán)宇畫(huà)布有限公司等3家企業(yè)表示要積極應(yīng)訴，涉案金額322萬(wàn)美元。
　　
    “畫(huà)布一戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)輸往美國(guó)市場(chǎng)的其他紡織品來(lái)說(shuō)意義重大。”一直負(fù)責(zé)此事的中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部王濤認(rèn)為，美國(guó)試圖采取一種全面的措施對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行抵制，未來(lái)不排除美國(guó)將反傾銷(xiāo)產(chǎn)品的種類(lèi)擴(kuò)大。
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，紡織品出口是拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)出口的重要力量之一，2004年我國(guó)對(duì)出口紡織服裝951億美元，約占全年出口總額的16%，占紡織品貿(mào)易總額的1/4。紡織業(yè)也是我國(guó)的民生產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1800萬(wàn)人，間接就業(yè)者1億余人。
　　
    “中國(guó)已經(jīng)成為反傾銷(xiāo)措施的大受害國(guó)，而浙江又成為‘重災(zāi)區(qū)’之一?！睆堄抡f(shuō)，畫(huà)布是紡織品的延伸產(chǎn)品，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)發(fā)起的這場(chǎng)紡織品反傾銷(xiāo)案涉及到我方全部從業(yè)人員有近10萬(wàn)名，直接影響到20多家企業(yè)和5000人的就業(yè)問(wèn)題。
　　
    寧波康大公司老板許觀(guān)良則呼吁，廣大涉案企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā)，通過(guò)法律途徑積極應(yīng)訴。他希望形成一種政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)制，在信息收集等方面幫助企業(yè)。
　　
    加征關(guān)稅，雖敗猶榮
　　
    2005年10月28日，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)應(yīng)訴畫(huà)布生產(chǎn)企業(yè)傾銷(xiāo)成立，初裁征收55.78%～73.66%的反傾銷(xiāo)稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)則被課以264.09%的高稅率?？荡螽?dāng)即選擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。
　　
    “美方在2005年12月1日派了兩名代表，來(lái)寧波實(shí)地核查了兩周?！笨荡罄习逶S觀(guān)良對(duì)記者說(shuō)，在美方代表核查的半個(gè)月時(shí)間里，康大抽調(diào)出10名工作人員組成臨時(shí)小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫(kù)單到銷(xiāo)貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫(huà)框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊(cè)。
　　
    但到2006年3月24日，美國(guó)商務(wù)部公布終裁結(jié)果的時(shí)候，以“康大沒(méi)有配合調(diào)查”為由，對(duì)康大征收264.09%的“懲罰性稅率”。
　　
    “美商務(wù)部采取的替代國(guó)價(jià)格較高，中國(guó)企業(yè)做畫(huà)框用的是桐木，這在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)很便宜，而美國(guó)起訴方選了印度進(jìn)口木材作對(duì)比數(shù)據(jù)，價(jià)格極其昂貴，所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷(xiāo)率達(dá)264.09%的離譜結(jié)論?！痹S觀(guān)良告訴記者。據(jù)了解，印度進(jìn)口木材的價(jià)格是桐木的四十多倍。
　　
    2006年，我國(guó)畫(huà)布企業(yè)出口美國(guó)的總金額僅為160萬(wàn)美元，同比下降81%。由于沒(méi)有拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，再加上被征高額反傾銷(xiāo)稅，寧波康大有很長(zhǎng)一段時(shí)間基本放棄美國(guó)業(yè)務(wù)。
　　
    不過(guò)，康大公司的業(yè)務(wù)并未萎縮。今年3月，寧波康大公司出資1.15億元在大榭開(kāi)發(fā)區(qū)興建美術(shù)用品產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)顏料、畫(huà)框、畫(huà)架和畫(huà)包等產(chǎn)品。目前，該公司已成為全國(guó)產(chǎn)能大的美術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商之一。
　　
    今年6月1日起，由康大公司負(fù)責(zé)起草的《畫(huà)布框、畫(huà)架行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)實(shí)施。許觀(guān)良對(duì)本報(bào)說(shuō)，“獲得標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)的單位，會(huì)成為一個(gè)行業(yè)整體水平提升的標(biāo)桿，品牌效應(yīng)相當(dāng)可觀(guān)?！?
　　
    “我們已進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)！”7月28日，許觀(guān)良在康大集團(tuán)內(nèi)部會(huì)議上說(shuō)，目前畫(huà)材行業(yè)面臨諸多困難，比如：國(guó)際市場(chǎng)不景氣導(dǎo)致定單不足，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)下滑；人民幣升值，原材料漲價(jià)，出口退稅下調(diào)造成行業(yè)利潤(rùn)下降；產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，企業(yè)生存困難；從業(yè)人員的收入普遍下降；等等。
　　
    但許觀(guān)良并不悲觀(guān)，他推崇晚清商人胡雪巖的名言“生意越難做，越有機(jī)會(huì)”。
　　
    “當(dāng)你勢(shì)如破竹地占領(lǐng)他國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，必然要遭遇對(duì)方抵制?！闭憬⊥饨?jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)金永輝認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義升溫，以及浙江出口的快速增長(zhǎng)是反補(bǔ)貼案件上升的宏觀(guān)背景。
　　
    對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)的出口貿(mào)易一直在增長(zhǎng)，在這一程度上說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在逐步適應(yīng)WTO規(guī)則。但按照中國(guó)入世協(xié)定，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款到2016年結(jié)束，一些對(duì)于我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放仍有約束作用的過(guò)渡尚未完成。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)入世的過(guò)渡期并未結(jié)束。

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